“史上嚴”新廣告法已實施 三大焦點引關注

　　央廣網(wǎng)北京9月6日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，如今，明星廣告鋪天蓋地，小童星也頻頻出現(xiàn)在我們的視野中。然而，從9月1日起，新廣告法規(guī)定，未滿10歲的未成年人不得參加廣告代言，10歲以下的童星形象被禁止出現(xiàn)在任何廣告中。對此，網(wǎng)友們調侃，娃兒們，終于可以去好好學習啦！這次修訂的《中華人民共和國廣告法》是實施20年來首次修訂，堪稱“史上嚴”。除了童星不能代言，還有哪些焦點問題引發(fā)關注？對違法違規(guī)廣告怎么查處？對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告如何監(jiān)管？

　　十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《廣告法》，這次廣告法修改的幅度有多大？中國消費者協(xié)會律師團律師胡鋼、中國政法大學知識產(chǎn)權研究中心特約研究員李俊慧就相關話題進行了討論與分析。

　　李俊慧：1995那個版本在篇幅上是49條，現(xiàn)在變成75條，從篇幅上來講，已經(jīng)大幅增加了20%到30%。從內(nèi)容調整來講，之前很多在舊《廣告法》里面沒有明確規(guī)定的內(nèi)容在新的《廣告法》里有專門的條款給予規(guī)范，比如關于招商投資廣告發(fā)布行為規(guī)范，教育培訓還有很多包括互聯(lián)網(wǎng)上的廣告發(fā)布等規(guī)范。從相應的罰責上來講，與舊《廣告法》相比，新《廣告法》罰責懲罰的力度大了很多。

　　這次廣告法設置了一個巨大的詞庫，許多極限詞語將不能出現(xiàn)在廣告詞中，比如“、大、好、首家、獨家、全國領先”等用語統(tǒng)統(tǒng)不能用。還有與“虛假”有關的也不能出現(xiàn)，比如永久、萬能、祖?zhèn)?、特效、純天然等等，可以說，“新法”正式實施也給廣告圈刮來一股龍卷風，據(jù)了解，這幾天一大批廣告文案因為與新法相悖，被推倒重來，不少廣告文案小編絞盡腦汁，修改文案到“吐血”。對于廣告詞方面做這樣的限定出于什么樣的原因，同時未來會有什么樣的變化？

　　胡鋼：應該說《廣告法》對廣告內(nèi)容本身有一定限定的要求，實際上1994年的《廣告法》也有類似的10不準，而這次將其細化了，擴大到了11不準。這種國際級、高級等，舊的《廣告法》都有類似的規(guī)定，只是上述所提的字庫可能更多的是相關的廣告行業(yè)平臺，或者行業(yè)協(xié)會包括工商機關在不斷豐富這樣一個詞匯。嚴格執(zhí)法一定要有相應的措施，所以執(zhí)法過程中，各方達成這樣一個共識，把它構成所謂的限定詞庫，我覺得這是很好的做法。

　　李俊慧：關于詞庫的發(fā)布，目前來講都是一些平臺在做，比如京東對入駐的商家列了一個清單，要求在平臺上推廣時不能有這些詞匯，就是這個主管部門詳細的清單列表好像還沒有看到，但是之前在舊的《廣告法》執(zhí)行時，有一些參考和指引，他們在制訂詞匯的時候應該有參考之前的那些做法。

　　胡鋼：某些領頭的平臺企業(yè)提出這種版本，相關的行業(yè)協(xié)會可以進行濃縮提高，特別是這種行業(yè)協(xié)會和廣告部門等，包括消費者權益保護組織、行政執(zhí)法機關共同制訂這樣一個行業(yè)規(guī)范或是行政指導性的指南文件，這種清晰的文件對于各方面守法而言很需要。

　　這次的《廣告法》還提高了相關的罰責，由之前的退一賠三提高到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重將直接進行封店處理。這是不是史上大的處罰力度？

　　李俊慧：其實在舊的廣告法里有一個起點，之前比如1倍到5倍，起點比較低，現(xiàn)在3倍起，廣告費用的3倍。如果你的廣告費用查不清楚多少錢，現(xiàn)在的廣告都是多樣化的，有的廣告可能費用計算的方式不太方便計算，因此就直接明確了金額。其實在我們的直觀感覺來講，20萬到100萬這樣一個區(qū)間的罰款金額相對比較大，因為很多廣告時段投放的長短和投放的金額其實并沒有那么大的金額，而處罰的金額相當大。

　　比如在微信上或者那種互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)的一些廣告，幾乎是零成本，在那種情況下，對它進行20萬到100萬的罰款來說相當有力度了。

　　胡鋼：所以我們現(xiàn)實中有一種廣告聯(lián)盟，廣告資源互換，網(wǎng)絡廣告的這種情況非常多，我給你廣告鏈接，你給我做一個專題，誰也不過錢，但是以前就沒有辦法計算了，它沒有金額。這次把它定為20萬到100萬，這個力度應該相當大。但同時我建議行政主管部門，比如工商機關是不是能夠在總結基層探索的基礎上，盡快推出相關的行政處罰裁量標準和尺度。因為如果是一個行政人員或者幾個行政人員有權利說，我罰你20萬或者100萬，這么大權力的自由裁量權恐怕會造成某種執(zhí)法不公。實際上工商機關也有這方面的工作計劃，也在逐漸細化執(zhí)法的尺度和執(zhí)法的分寸，特別是到底什么情況該罰多少錢。

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